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“十五”期间，学校财务工作紧紧围绕《山西大学“十五”建设计划》，多渠道筹措资金，合理安排和调控经费预算，强化内部管理，推动了学校持续、协调发展，教育事业收入年均增长11.8%，科研事业收入年均增长15.7%，固定资产年均增长28.2%，人均工资性支出年均增长18.3%，筹集各项基本建设投入39164万元，有力支持了学校的跨越式发展。
——财务管理水平不断提高。财务工作从单纯的账务处理核算模式转变为理财模式；财务管理重点由“收支管理”转变为“资金管理”；内部控制由“经验控制”转变为“制度控制”，适应了学校发展的需要。
——预算管理不断完善。根据国家有关规定，贯彻“统收统支”的思路，逐步将各类经费全部纳入学校年度预算管理，建立了全面预算的运行模式，实现了财务收支的基本平衡、各项经费的统筹安排、校内资源的合理配置。
——财务运行机制不断规范。学校所有收入都纳入“收支两条线”管理。同时根据学校、学院和个人合理受益原则，对各项收入进行科学的测算，建立了切实可行的收入分配标准，既实现了财务的“统一领导、集中管理”，又做到了管而不死，活而不乱，确保了学校提出的“管理重心下移”的目标。
——财务保障能力不断增强。根据“统筹兼顾、保证重点”的原则，学校财务在保证各项日常工作顺利开展的同时，为百年校庆、本科教学评估、老校区基础设施改造、新校区建设、改善和提高教职工待遇、国家重点实验室和教育部重点实验室建设、重点研究基地建设以及博士点、硕士点的建设提供了经费支持。
——财务风险的防范措施逐步落实。适应新的形势，积极转变观念，适度筹措资金，强化风险管理，建立防范机制，从原来的惧怕贷款到适度贷款到有效利用贷款，从原来担忧难以归还贷款本息到充分利用政策优势，制定切实可行的还贷计划。通过科学的资金运作，实现了财务风险的有效化解。
——筹资渠道不断扩大。为保证各项事业的顺利发展，多方筹集办学资金，积极争取专项资金，先后争取到省部共建经费，重点学科建设经费等各项专项资金，使我校专项资金规模进一步扩大；另一方面加大学费收缴力度，将学生欠费率控制在较低水平。同时与多家银行进行合作，建立了良好的校银关系。
——建设项目贷款难度增加。目前，我校基础设施投入远远落后于其它地方综合性大学，且银行对高校的建设项目贷款态度发生了转变，从积极提供贷款转为关注高校融资行为和偿还贷款能力，给我校新增建设项目所需资金的来源提出了挑战。
——随着办学规模不断扩张，管理幅度不断增大，筹资多元化的格局初步形成，使得财务管理工作既要服务学校内部管理的需要，又要满足财政、教育等行政管理部门的要求，还要适应银行等其它利益相关者的需求。而现有的管理方式和财会人员素质难以适应新的需求。
——部分管理部门法律风险意识较弱，不能科学预测经济合同的风险性，学校对合同的执行情况缺乏统一监管，存在较大的潜在财务风险和法律风险。财务部门缺乏财务风险管理、融资管理、经济效益分析和资金时间价值等经验，货币资金的机会成本较高。同时固定资产重复购置，在用资产使用效率低。
紧紧围绕《山西大学“十一五”发展规划》的指导思想和总体发展目标，以科学发展观为指导，为全面实现“五个转向”要求，本着“开源节流、略有盈余”的财务方针，按照“保证重点、兼顾一般”的预算原则，拓展筹资渠道，调整支出结构，合理编制资金预算，稳步改革财务管理体制，加快财务队伍建设，引入投入产出理念，建立绩效追踪监测机制，逐步提高资金使用效益，促进学校可持续发展。
根据指导思想，财务工作今后一段时间的总体发展目标主要是实现三个创新，确保各项经费总量持续稳定增长。
——创新财务管理观念。随着办学环境的变化，客观上要求财务管理必须树立以人为本观、可持续发展观、效益优先观、风险管理观。
——创新财务管理内容。筹资管理要增加渠道、投资管理要强化收益、成本管理要讲求绩效、分配管理要突出激励。
——创新财务管理方式。建立网络化的管理系统，职业化的管理队伍，实现管理决策民主化、管理手段科学化。
——到2010年，力争实现教育事业收入年总量达50000万元，其中：
1、财政拨款（中央财政和省财政）实现年均增长13%，“十一五”末达到教育事业收入的50%，其中专项补助资金拨款达到6000万元；
2、本科生学费标准提高到生均4500元-5000元，本科生学费收入达到5000万元；
3、各类研究生学费收入超过本科生学费收入达到6500万元，其中全日制研究生学费收入达到3500万元，博士生学费收入达到1000万元，在职硕士（含专业硕士、高校教师硕士、中职硕士）学费达到2000万元；
4、联合办学收入达到4500万元；
5、成人教育和职业教育收入年均增长10%，2010年达到2000万元；
6、科研事业收入年均增长达到15%，
7、各类经营性资产年投资回报率达到8%，捐赠收入和技术转让收入突破1000元。
—— “十一五”期间，争取中央和地方财政基本建设投入累计达到20000万元。
——到2010年，固定资产规模达15亿元。
——建立财务、审计、监察、人事相结合的内部控制体系。从单纯的“查错防弊”转向对经济业务运营、管理、评价等较全面的内部控制制度。实现内部约束与激励并重，做到事前预防、事中监督、事后审计相结合，把财务监督、绩效考核、资产监管贯穿于管理的全过程。
——理顺财务管理关系。将学校所有有关财务的事务全部纳入财务职能部门管理。对非法人实体的校内独立核算单位实行会计委派制，实行财务人员的统一管理和会计业务集中核算。
——重组财务业务流程，构建财务业务一体化平台。解决财务运行中信息渠道不畅，有效交流不足的矛盾和问题，为此要整合教务管理系统、学生公寓管理系统、研究生管理系统和学生收费管理系统；整合人事管理、工资管理系统、科研管理系统、个人所得税管理系统；整合资产管理系统、设备管理系统、财务固定资产管理。实现学校人、财、物的网络化管理。
——建立社会效益和经济效益协调发展模式。要逐步建立经费使用的绩效考核制度，完善绩效考评机制，对经费项目从社会效益与经济效益两个方面进行考核和评价，提高经费管理水平和资金使用效益。同时，要建立将绩效考评机制与奖惩挂钩的激励机制。
“十一五”期间学校事业经费供需矛盾更加突出，我校在充分利用有利资源争取事业发展经费的同时，必须调整预算编制原则，提高经费使用效益，保证学校事业的稳健顺畅运行。
——归口管理原则。在年度支出预算方面，改变以往柔性支出按照部门编制的方法，实行归口管理。先将支出预算分为刚性支出预算和柔性支出预算。刚性支出预算由财务部门会同相关部门负责编制；柔性支出预算实行归口编制原则，先对柔性经费按一定比例切块归口，再由各个主管校领导按部门分项目统筹经费分配与管理，最后由计财处汇总各部门项目预算编制本年度经费预算，经校党委扩大会批准后执行。
——保障性原则。刚性支出预算是学校正常运行必须保证的经费项目预算，主要有人员经费、水电暖经费、学生补助开支、还本付息支出等，必须予以保障.
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