中共山西大学委员会关于省委巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2015年9月10日至11月27日，山西省委专项巡视四组对山西大学进行了巡视。2015年12月22日，省委专项巡视组向山西大学反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　巡视意见反馈以来，校党委高度重视，认理、认账、认责、认罚、认改、认干，全力以赴抓好整改落实。

　　（一）强化党章意识，统一思想抓整改

　　校党委组织召开5次中心组学习，班子成员和各级干部结合习近平总书记关于反腐倡廉和巡视工作系列重要讲话精神以及省委有关重要指示，专题学习省委专项巡视四组反馈意见，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。学校党委认为，省委专项巡视四组的巡视，是省委对我校各项工作的“全面检阅”，是对学校各级党员领导干部廉洁自律的“政治体检”，更是对我们党风廉政建设工作的“综合会诊”。省委专项巡视四组指出的问题，中肯深刻、切中要害，使我们深受教育，也深受触动和警醒；提出的意见建议明确具体，切实可行，具有很强的针对性、指导性。学校党委深刻认识到，开展巡视整改既是一项重要政治任务，更是政治纪律和政治规矩，必须坚决按照省委要求和巡视组反馈意见，敢于担当，真抓严改，切实履行好巡视整改主体责任。学校党委要求全校各级党组织把巡视整改与学习十八届五中全会精神、开展“三严三实”专题教育、制定“十三五”规划紧密结合起来，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，对照巡视反馈意见逐条反思、深刻剖析、认真研究，用严肃认真的态度把“全面从严治党”要求落实到每个工作环节，抓好整改任务落实。

　　（二）强化组织领导，明确责任抓整改

　　学校成立了由校党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，全面负责、统一领导学校巡视整改工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立整改工作责任体系，确保整改工作有序推进。制定了《山西大学省委专项巡视反馈意见整改方案》，明确了“五个不动摇”的整改思路，即：坚持领导带头不动摇，明确整改任务责任；坚持群众路线不动摇，紧抓民生问题专项整治；坚持深化改革不动摇，与学校各项工作相结合；坚持制度建设不动摇，构建为民务实清廉长效机制；坚持统筹兼顾不动摇，在促发展中体现整改成效。以“项目制”方式，将四方面存在问题和四方面意见建议分解为26个整改项目，列出问题清单32项、责任清单26项、整改清单41项，逐项明确责任领导、责任单位和完成时限，分批次进行整改。校党委书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头承担责任、带头反思剖析、带头整改落实，先后主持召开10次党委会专题研究部署整改工作；其他班子成员履行“一岗双责”，担任专项整改任务牵头领导，累计主持召开18次专题会议，推进落实整改任务。

　　（三）强化统筹推进，聚焦问题抓整改

　　校党委坚持问题导向，注重统筹结合，推进整改工作有序开展。巡视开始前，通过党委中心组学习和专题辅导等形式，组织全校处级以上干部认真学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步统一思想，凝聚共识，正确认识专项巡视的重要意义，增强主动配合巡视组开展好巡视工作的自觉性主动性。巡视期间，先后召开7次党委会和11次专题会议，进行安排部署、组织协调和落实督办巡视组交办的各项任务，确保各项工作有序开展、顺利推进。巡视整改中，把扎紧制度笼子和强化制度执行力作为解决问题的治本之策，完善招生录取工作决策机制、高层次人才引进工作机制等，规范了工作流程38项，制定和完善《山西大学仪器设备（大宗物资）采购管理实施办法》《山西大学教师招聘办法》《山西大学科研项目及经费管理办法》《山西大学公用房管理办法》《山西大学预算管理办法》《山西大学研究生教育档案管理暂行办法》等27项制度。加大问责力度，巡视组移交的问题线索全部办结。对查实问题线索严肃处理，问责23名处级干部和2名科级干部。对初核暂未发现问题的线索，校党委和校纪委共同提醒约谈相关责任人，要求举一反三、完善制度。

　　（四）强化压力传导，层层担责抓整改

　　建立逐级传导责任压力机制，畅通责任压力传导渠道。校党委先后3次对27个院系、27个一级研究单位和34个机关职能部门主要负责人进行集体约谈，与相关责任部门主要负责人约谈117人（次），督促严格落实主体责任，扎实开展整改工作。学校领导班子成员认真履行“一岗双责”，每位校领导都扛起整改担子，担任具体整改任务责任人；整改任务压实压细到支部，明确整改步骤、整改时限和整改要求，形成了上下联动、合力整改的工作格局。校党委加强对巡视整改完成情况的督促检查，将整改情况作为各单位领导班子考核的重要内容，倒逼责任落实。

　　（五）强化立行立改，善始善终抓整改

　　实施巡视整改项目“销号制”，解决一件销号一件。巡视期间巡视组交办核实的问题，即说即改立行立改。巡视整改过程中，将巡视反馈意见中的具体问题分解梳理，分类立项进行整改。对于后续整改任务，认真贯彻落实省委、省纪委和省委巡视办要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，组织开展好整改工作。

　　二、整改任务完成情况

　　校党委紧紧盯住巡视反馈意见指出的问题，对《山西大学省委专项巡视反馈意见整改方案》确定的整改任务分类汇总，完成四方面17个问题52项整改。

　　（一）执行政治纪律和政治规矩方面

　　1.关于“党委领导下的校长负责制和一岗双责制度落实不力”问题的整改情况

　　一是认真贯彻党委领导下的校长负责制。学习贯彻《山西省贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》，厘清党委领导和校长负责的内容方式和辩证关系，明确校党委是学校的领导核心，履行党章规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大事项，监督重大决策执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。明确10方面重大事项校长必须提交党委会研究决定。

　　二是规范学校党政决策程序。完善《中共山西大学委员会议事规则》《山西大学校长办公会议事规则》，规范党委会和校长办公会决策程序和议事流程，明确议题征集范围，重大事项必须上党委会集体研究，未经会前审定的、会前准备不充分的、没有成熟意见或具体解决方案的议题不能提交党委会。对于不按规矩不按程序的情况，校党委及时过问、责令改正。

　　三是实行党委书记和校长沟通制度。校党委书记与校长每周五上午碰头，就党委会、校长办公会议题和每周重点工作交换意见；不定期就学校党建和改革发展重要问题相互沟通。

　　四是推进领导班子成员履行“一岗双责”。校党委书记和校长不定期与班子成员谈心谈话，提醒约谈领导班子成员17人（次），督促班子成员紧盯分管工作廉政风险点，落实“一岗双责”。

　　2．关于“处长政治”问题的整改情况

　　一是严格实行逐级请示报告制度。针对学校存在的处长直接向学校党政主要领导汇报工作的现象，校党委明确要求各级干部严格按照规矩逐级请示汇报，重要工作处长先向分管校领导请示汇报，分管校领导再向学校主要领导请示汇报，处长不能越级汇报。校党委书记和校长一般不越过分管校领导直接向处长安排部署工作，校党委督促班子成员履行好“一岗双责”，监督分管处长严守纪律规矩。

　　二是用制度约束处长自由裁量权。出台了处务会议制度，各处室职责范围事项由本部门处务会议集体研究决定。建立了专题工作会议制度，学校专项工作由分管校领导组织召开专题会议研究、协调、执行。重要事项逐级提交，由党委会、校长办公会集体研究决策。

　　三是严肃问责警醒大多数。针对巡视组指出的具体问题，给予有关当事人党内警告处分和警告处分，校党委和校纪委对相关负责人进行诫勉谈话，通报批评有关负责人和工作人员。

　　3.关于“领导干部党性修养不强”问题的整改情况

　　一是及时咬耳扯袖。对校领导班子成员中存在的苗头性、倾向性问题及时提醒，抓早抓小。对于反映个别校领导家属和身边工作人员的问题，校党委和校纪委分别进行提醒谈话，教育其认真学习习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的要求，严格约束家人和身边工作人员。

　　二是补足精神之“钙”。加强党性观念和道德修养，做到自重、自省、自警、自励。校党委组织召开党委中心组会议，专题学习《中国共产党廉洁自律准则》，全体班子成员逐条对照党员领导干部廉洁自律规范反思剖析，明确理想信念宗旨“高线”，增强党性修养。

　　三是民主生活会真批评。在“三严三实”专题民主生活会和2次巡视反馈意见对照反思专题民主生活会上，开展严肃认真的批评与自我批评，每位班子成员都进行了对照反思和深刻反省，直面问题、红脸出汗。就高校领导干部形象问题，学校领导班子成员在民主生活会上展开讨论，大家进一步认识到，高校领导干部应该学为人师、行为世范，坚守精神家园，多一些精神上的追求，少一些物质上的攀比。

　　4.关于“‘三重一大’决策机制落实不到位”问题的整改情况

　　一是明确决策方式。出台了《山西大学贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，明确“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研究决定，完善集体决策程序，严禁以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定，严格按照制度程序执行。学校已完善党委会和校长办公会议事规则，明确校长办公会和党委会审定大额资金权限，预算外单笔开支100万元以上的支出项目由党委会研究决定，100万元以下的支出项目由校长办公会审定。近期学校引进低碳能源高层次科研人才团队，校党委要求必须严格按照“三重一大”决策制度集体决策，先上校长办公会，再提交党委会研究讨论。

　　二是规范决策程序。强化“事前充分调研论证、事中程序规范透明、事后广泛宣传解释”三个环节，决策前广泛调研、深入论证；决策过程中，不折不扣按照制度规定执行，不变通、不走样；决策形成后，做好宣传解释工作，得到师生理解认可，增强决策的可行性、严肃性、公开性。

　　三是完善决策保障。从决策回避、公开查询、执行督查、考核评估、责任追究等5方面规范决策执行，保障决策的严肃性权威性。

　　四是强化决策监督。把公开贯穿于“三重一大”决策全过程，决策事项、决策依据、决策结果全部公开，比如师生代表列席校长办公会，保障师生知情权监督权。

　　五是规范院系决策机制。修订《山西大学院（系）党政联席会议制度实施办法》，实行院系党委书记、院长相互监督机制；校级领导班子成员履行“一岗双责”，监督联系院系党政联席会议召开情况；将党政联席会议执行情况作为院系班子考核的重要内容。职能处室发挥监督作用，办理院系涉及人、财、物等方面工作首先审查是否经党政联席会议讨论通过，未上会事项不予办理。

　　（二）执行廉洁纪律和党风廉政建设方面

　　5.关于“党风廉政建设责任压力传导不畅”问题的整改情况

　　一是落实党委主体责任。思想认识方面，重点抓党章意识，全体班子成员和中层干部认真学习党章，解决理解不深问题；责任担当方面，重点抓关键少数，完成了全校255个党支部换届，机关党员处长全部担任党支部书记，担起党风廉政建设的职责，解决责任传导不畅问题；责任落地方面，重点抓责任到位，校党委书记既做指挥员又做战斗员，监督班子成员履行好“一岗双责”，把整改任务压实压细到党支部，层层担责、层层压责、层层履责，解决肠梗阻问题。

　　二是主动传导责任压力。校党委书记多次在党委会、党委中心组学习、专题会等会议上强调树立履职担责意识，统一思想、认识到位。把重要风险点摆在桌面上，校党委班子成员与存在风险点的部门处长面对面，对权力风险点进行研判会审，让班子成员和处长感受到责任和压力。推进运用“四种形态”常态化，事前事中多提醒，抓早抓小、抓常抓长，发现苗头及时制止，让班子成员和中层干部随时绷紧履责尽责担责的弦。以问责倒逼责任落实，树正面典型，抓反面典型，抓两头带一般，带动形成“比学赶帮超”。

　　三是考核监督责任落实。加大党风廉政建设考核力度，校领导带队考核院系机关党风廉政建设情况，测评结果最低两项全校通报、反馈整改；召开基层党组织书记述职述廉考评大会，14位基层党组织书记进行现场汇报、公开评议和民主测评，增强担责履责尽责意识。学习省纪委的经验，今后每年开展学校各分党委、机关党支部向校党委、校纪委“述纪述廉述作风述责任”四述工作，把党风廉政建设主体责任和压力传导下去。

　　6.关于“党风廉政建设制度缺失”问题的整改情况

　　一是填补制度漏洞。清理、修订和完善党风廉政建设相关制度，制定《山西大学纪检监察干部联系基层工作制度》；推进各职能部门对监管制度进行合法性审查和廉洁性评估，构建“用制度管权、管人、管事”的不能腐制度体系。

　　二是防控廉政风险。校党委开展全校重点领域党风廉政建设情况督查，研判会诊22个重点部位和104个关键环节，明确廉政风险点、防控点和流程图。紧盯招生录取、基建项目、物资采购、科研经费等重点领域，完善风险防控体系建设。书记碰头会听取各职能部门主要负责人廉政风险汇报，对于每个环节存在哪些廉政风险、怎样规避等，提出问题现场回答，提醒处长履行“一岗双责”，出了问题严肃问责。

　　7.关于“基层党组织涣散”问题的整改情况

　　一是严肃问责、汲取教训、深刻反思。校党委对党员监督管理不严、党建工作薄弱的二级学院党委进行问责，相关学院向校党委作出深刻检查，进一步完善党员管理制度。

　　二是选优配强党支部书记。完成全校党支部书记换届，存在问题的8个学院党支部全部更换党支部书记；机关党员处长全部担任支部书记、处长非党员的部门由第一副处长任支部书记；强化政治和服务两个功能，培育党建和学术“双带头人”，学术骨干和学科带头人担任教师党支部书记比例达93%；组织开展全校党支部书记培训，对全校323名党组织书记进行培训，发挥基层党组织的政治核心作用。

　　三是开展党员组织关系集中排查。严格按照中组部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》要求，以党支部为单位，重点对组织关系保留在学校的毕业生党员、离职教职工党员进行全面排查。通过集中摸排、联系查找、登记造册、规范管理、组织处理等环节，确保将学校每名党员纳入党组织有效管理。

　　8.关于“落实反腐败工作和廉洁纪律的责任挑不起来”问题的整改情况

　　一是校纪委深刻反思。校纪委召开支部专题民主生活会进行反思，向校党委作出深刻检查。

　　二是加大问责力度。强化问题线索管理，严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五类标准问责。分类处置巡视组移交的问题线索，该纪律处分的及时给予纪律处分，该组织处理的及时作出组织处理，做到有案必查，查实必咎。按照《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》，对查实的违纪人员严肃处理、动真碰硬。巡视整改过程中，问责处级干部23人，其中党纪处分3人，政纪处分2人，通报批评1人，诫勉谈话12人（次），约谈11人，提醒谈话1人。通报批评科级干部2人，其他人员党纪处分1人、政纪处分1人。

　　三是校纪委积极推进“三转”。校纪委书记不再分管纪检监察以外的工作；出台了《关于进一步深化“三转”的推进措施》，纪委退出了6个协调议事机构，进一步聚焦主业主责，强化监督执纪问责。校党委支持校纪委对27个院系党委、13个机关重点部门进行党风廉政建设情况督查，校纪委在全校34个分党委设立了纪检委员，做好“监督的再监督”。

　　四是紧盯重点领域。对多发易腐领域紧盯不放，跟踪监督。重点领域开展“两清单、一流程、一平台”工作，列出责任清单和任务清单，明确权力运行风险点和廉政风险防控流程图，建立师生综合服务平台，重点领域部门全部进入，推进阳光用权。

　　9.关于“基建工程和维修改造项目管理混乱”问题的整改情况

　　一是堵住制度漏洞。修订完成《山西大学工程建设项目管理实施办法》《山西大学工程类项目招标投标管理细则》《山西大学工程设计变更与施工签证管理办法》《山西大学基建工程结算管理办法》《山西大学工程建设全过程跟踪审计实施办法》《山西大学修缮工程管理办法》等9项制度，规范基建工程和维修改造项目制度。

　　二是规范工作流程。明确规定基建工程项目必须经处务会、专题工作会、校长办公会、党委会逐级上会研究方可立项；维修改造项目设立了项目库，依据情况排序公开进行，杜绝随意性。

　　三是加强审计监督。对全校基建工程和维修改造项目进行全程审计和全程监督，保证工作在阳光下运行，杜绝基建工程和维修改造项目管理混乱现象。实行基建维修工程审计监督制，学校审计处人员以独立身份对基建维修工程全过程进行监督，将监督情况及时如实向学校报告。

　　（三）执行组织纪律和干部选拔任用方面

　　10.关于“民主集中制原则坚持不好”问题的整改情况

　　一是严格执行民主集中制。校党委带头严格执行民主集中制，健全完善集体领导与个人分工负责相结合的各项制度。严格履行民主程序讨论决策重大事项，凡属“三重一大”等重大问题，必须坚持集体讨论决定，保证权力运行公开透明、规范有序。决策过程中实行校院两级主要领导末位发言制，不提前定调子，充分听取班子成员意见，集中班子集体智慧决策。严肃党内政治生活，民主生活会认真开展批评与自我批评。校院两级班子成员增强大局意识和原则意识，认真履行职责，提高班子的集体决策效能。

　　二是防止权力任性。学校党政“一把手”不直接分管干部人事、财务管理、基建维修、物资采购等具体工作，形成决策权、执行权和监督权科学运行的权力制衡机制。健全党委会、校长办公会、专题工作会议、处务会议“四级联动”会议决策机制，任何层面事项都必须经集体研究形成决议，“一把手”不得直接拍板，分管校领导不得个人做出决定。重新修订了《中共山西大学委员会议事规则》和《山西大学校长办公会议事规则》，进一步明确了党委会和校长办公会的决策权限以及决策程序，从制度上解决了决策程序不规范、决策权限不明晰的问题，也杜绝了分管领导个人决定分管领域重大事项的现象。

　　三是立即启动教代会筹备工作。成立工作领导小组，全面启动教代会筹备工作。制定完成山西大学第五届教代会暨第八届工代会的筹备方案和工作流程，修订《山西大学教职工代表大会工作规程》《山西大学二级教代会实施细则》《山西大学教职工代表大会提案工作规程》等规章制度。明确提交教代会讨论事项，比如《山西大学章程》、学校“十三五”规划、新校区建设规划等事项将提交教代会讨论。

　　11.关于“校务不公开不透明”问题的整改情况

　　一是完善公开制度。按照教育部《高等学校信息公开事项清单》要求，修订《校务公开实施细则》，扩大校务公开事项和范围，推进重大事项主动公开。修订《山西大学信息公开目录》，强化二级单位的信息公开责任，明确了10类40方面140项具体公开内容，将公开项目分类疏理、细化分解至院系，形成上下联动的公开机制。教代会代表列席校长办公会，教职工参与学校事务、行使民主权利。

　　二是定期公开事项。实行校院两级定期通报会议制度，每学期至少召开2次学校、学院情况通报会，通报学校、学院党建和改革发展各项工作。2015年底学校组织召开干部、教师、学生、离退休老同志、党外代表人士等5类13个情况通报会，及时通报学校党的建设和改革发展情况，广泛征求意见建议。

　　三是改进公开方式。完善校园网信息公开，建设了全新的山西大学信息公开校务公开平台，对各部门的公开信息进行了数据同步和统一，确保了公开信息的及时和准确。

　　12.关于干部选拔任用问题的整改情况

　　一是先立规矩后办事。按照习总书记“好干部”标准，严格执行省委干部选拔任用6个制度性文件，健全完善选人用人机制，出台《山西大学中层领导干部选拔任用办法》和《山西大学科级干部选拔任用办法》，保证干部选拔任用工作在阳光下运行。

　　二是规范干部选任程序。从调整动议、提名推荐、酝酿、考察、讨论决定、任前公示、任前谈话、任职等八个环节规范流程图，环环相扣，防止不履行程序、越过程序、简化程序、变通程序等现象发生。

　　三是积极稳妥推进“三个一批”。以“六查”为手段，把防止“带病提拔”贯穿干部选任全过程。在对山大附中领导班子进行充实调整过程中，严格实施“六查”程序，提高了选人用人的公信力。

　　13.关于“领导干部讲政治讲纪律讲规矩不够”问题的整改情况

　　一是强化纪律规矩意识。以“讲政治的教育家、懂教育的政治家”为标准加强领导班子建设，强调高校领导干部要懂教育、懂发展，更要讲政治、讲纪律、讲规矩。今年校党委将结合“两学一做”学习教育，在中层以上领导干部中开展“讲政治讲纪律讲规矩”专项教育，强化学校各级领导干部纪律规矩意识，强化全体党员的党章党规意识。

　　二是明确领导干部主责主业。校党委督促担任行政领导职务的专家学者明确主责范围，把主要精力放在党建工作、学校管理、学生教育上。校领导带头，担任行政职务的专家学者回归管理岗位，不占用八小时以内时间开展科研工作。

　　三是严格党内组织生活。坚持党员领导干部双重组织生活会制度，校级领导班子成员、学科带头人和中层干部以普通党员的身份参加支部组织生活会。

　　（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和落实中央八项规定方面

　　14.关于“招生工作不规范”问题的整改情况

　　一是严肃问责相关人员。针对违规办理转学、转专业、借读问题，责令相关职能处室修订完善制度，校党委书记、校长和纪委书记共同对相关人员进行诫勉谈话。目前，我校转学、借读已全部停止，转专业严格按照国家有关规定执行。

　　二是完善制度流程。严格执行教育部、山西省招生工作有关规定，进一步完善学生转学、转专业相关管理办法，制定《山西大学全日制本科生转专业管理办法》等相关制度。紧盯招生工作的权力点和廉政风险点，严格执行《山西大学普通高考网上录取流程及操作办法》，规范招生程序。

　　三是权力运行公开透明。加大信息公开及监督力度，公开招生工作责任清单和风险点，主动接受考生、家长及社会监督。公开招生工作流程，明确每个工作环节的负责人和责任领导，阳光透明招生；实行倒查制度，出了问题一个环节一个环节倒查追责。

　　15.关于“科研经费使用不规范”问题的整改情况

　　一是对当事人严肃问责。对于巡视发现的某学院院长在科研经费使用方面存在的问题，责令其纠正错误、退赔所有违规费用，给予本人降低岗位等级处分，由管理岗位五级降为九级，免去院长职务。校党委书记和纪委书记与联系该学院的分管校领导进行提醒谈话，约谈该学院党委书记和相关职能处室负责人。此外，加强审计自查力度，学校审计处在内部审计中发现某学院一名副教授存在违规使用科研经费问题，责令本人作出深刻检查并退赔所有违规费用，在学院范围内通报批评；校党委书记、校长和纪委书记共同对该学院党委书记、院长和相关职能处室负责人进行诫勉谈话。

　　二是完善管理办法。修订《山西大学科研经费管理办法》，规范科研经费预算支出，加大科研经费自查和审计力度，规范出国经费报销管理工作。校党委责成计划财务处严把报销审核关，不符合规定的一律驳回、不予办理。

　　16.关于“八项规定出台后仍不按制度办事”问题的整改情况

　　一是约谈批评相关校领导。校党委书记多次约谈相关校领导并对其提出严肃批评，当事人写出书面检查，2次在校级领导班子成员专题民主生活会上做深刻检讨，班子其他成员逐一对其进行批评帮助教育。同时，班子成员引以为戒、举一反三、对照反思，深入查找自身是否存在对分管工作把关不严的情况，起到了警示作用。

　　二是完善办法规范流程。按照省教育厅、人社厅相关规定，结合学校发展实际，修订《山西大学专业技术职务评审办法》，规范评审流程。

　　17. 关于“存在形式主义”问题的整改情况

　　一是改进工作作风。在近期召开的年度工作计划会议、专题工作会议上，校领导列出讲话提纲，结合学习工作体会与干部师生交流，力戒空话套话和长篇大论，带头改进会风文风。

　　二是提高教学质量。坚持教学科研并重，出台《山西大学关于进一步加强本科教学的若干规定》，严格执行教授给本科生上课制度。去年学校引进了一批高层次人才和科研团队，今年学校要求这些团队中的拔尖人才在做好科研的同时，还要亲自为本科生研究生上课，提高教学质量。

　　三是完善评价机制。在职称晋升和教育资源配给上，加大教学工作考核和职称评聘指标权重，回归教育本位，着力解决重职称轻教学问题。建立校院两级学术委员会，制定《山西大学学术委员会章程》，厘清学术权力和行政权力的关系，着力解决重科研轻管理问题。

　　三、下一步整改落实措施

　　经过2个月的努力，我校整改工作取得一定成效。但我们清醒地认识到，这些成效还只是阶段性的，巡视整改不是一阵风，党风廉政建设永远在路上。今后工作中，校党委将继续认真贯彻落实省委、省纪委和省委巡视办要求，严字当头、持续用力，久久为功、善始善终，确保改全面、改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

　　（一）把纪律和规矩挺在前面，增强做好整改的政治自觉

　　深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和省委的重大决策部署上来，准确把握高校党风廉政建设新形势新特点新规律新任务，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决把纪律和规矩挺在前面，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。学习党章，尊崇党章，严格用党章规范言行。以高度的政治自觉和政治责任完成好巡视整改工作，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，按时整改到位；对涉及面宽、情况较复杂的问题，综合统筹、精心部署、一抓到底、坚决完成。落实全面从严治党要求，将巡视整改落实情况转化为具体成果，建章立制、堵塞漏洞、加强管理，建立健全一整套行得通、用得好、管得住、治根本的制度体系。

　　（二）把两个责任扛在肩上，紧盯问题持续发力

　　坚持“双学”，认真学习中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风和省委马上就办真抓实干的严实表率，自觉向中央和省委看齐，真正把主体责任的担子挑起来。校党委对学校党风廉政建设常研究、常部署、常督促，校党委书记以身作则、带头履责，为班子成员、院系分党委书记、机关支部书记做出表率。班子成员履行好“一岗双责”，认真负责，自觉尽责，主动担责。全力支持校纪委深化“三转”，履行监督责任，突出主业、聚焦中心，把精力集中在监督好领导干部廉洁从政上、集中在查处违纪违法问题上、集中在对主责部门履行主体责任的“再监督”上，加大查处违纪违法案件力度。

　　（三）把问责追责作为常态，形成巡视整改强大震慑

　　运用“四种形态”执纪问责不仅是纪委的事，更是党委的分内之事。深刻把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争四方面关系，精准运用“四种形态”，丈量全体党员，盯紧“关键少数”，既惩前毖后，毫不手软拔掉烂树；也治病救人，扶正歪树、治好病树。抓实抓长，促进党内关系正常化，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。抓早抓小，发现苗头性问题当头棒喝、及时处理，防止“小疾”演变成“大病”。抓严抓准，紧盯巡视反馈问题不放，严肃执纪问责。校党委将进一步坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，始终保持惩治腐败高压态势，带领全校党员干部营造山大风清气正的办学环境。

　　（四）把建章立制作为保障，构建整改长效机制

　　深入推进“六权治本”，强化对权力的制约和监督。以《山西大学章程》为统领，对学校各类规章制度进行全面梳理，倒查制度缺陷，堵住制度漏洞，着力完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、学校内部管理等方面的规章制度。以巡视整改为契机，健全完善以“全局战略制度、基础主干制度、配套运行制度、实践急需制度”为核心的“四位一体”制度体系，健全党风廉政建设制度体系，把制度“笼子”扎紧、扎密、扎牢，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。强化“制度生命力在于执行”观念，狠抓制度落实。加快推进师生综合服务平台建设，实施阳光用权，工作流程和办事流程公开透明，自觉接受群众监督。组织开展重点部门权力会审，明确核心风险点和风险防控点，提醒相关负责人严格按照制度做好风险防控，出现问题严肃追责。

　　（五）把巡视成果运用到实践，推动学校改革发展

　　校党委将努力做好三个结合，把整改成效体现在推进学校党的建设和改革发展的实效上。一是与巩固“三严三实”专题教育成果相结合，认真组织开展“两学一做”学习教育，通过学党章党规，学系列讲话，强化崇规意识、守规意识、执规意识；认真开展批评与自我批评，举一反三持续深入查找自身存在的不严不实问题，严格“按规则、按程序、按制度”办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，保证后续整改取得实效。二是与开好学校第四次党代会相结合，进一步认清发展形势，理清发展思路，发挥好党代会对学校改革发展的引领凝聚作用。三是与制定好学校“十三五”规划相结合，围绕中央“五大发展理念”和省委“五句话”总要求，谋划好学校“十三五”发展，持续推进中西部高校综合实力提升工程和新校区建设，加快“两个一流”建设，做好高校综合改革试点工作，建好“山大智库”，用发展成绩体现整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请向我们反映。联系电话：0351-7010933，邮政信箱：山西省太原市小店区坞城路92号山西大学党委办公室，邮政编码：030006，电子信箱：dangban@sxu.edu.cn。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共山西大学委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月23日